Helsingin Sanomissa oli 10.1.2024 sivulla A5 Vieraskynä-artikkeli, jonka sisältö oli pääpiirteissään tällainen:
Varsinkin Ahvenanmaalla uskotaan Venäjän konsulaatin Maarianhaminassa
varmistavan saariston aseettomuuden ja puolueettomuuden. Konsulaatin
syntyhistoria ja toimintatapa eivät tue tätä käsitystä.
Heinäkuussa 1940 Suomen
Moskovan-lähettiläs J. K. Paasikivi sai ulkoministeri Vjatšeslav Molotivilta
sopimusluonnoksen Ahvenanmaan asemasta. Se velvoitti Suomen sitoutumaan saarten
aseettomuuteen ja siihen, että muut valtiot eivät voi käyttää aluetta
hyväkseen. Neuvostoliitto perusti Maarianhaminaan konsulaatin valvomaan
sopimuksen toteutumista.
Paasikivi piti konsulaattiin
sijoitettua sotilastiedustelua tarpeettomana, mutta generalissimus Josif Stalin
ja Molotov painostivat rajusti häntä yökausia jatkuneissa puhutteluissa.
Paasikivi lähetti Helsinkiin vakavan varoituksen: ”Pyydän välttämään liiallista
juridikointia, sillä Kreml ei ole mikään kihlakunnanoikeus.” Hallitus joutui
hyväksymään Molotovin esittämän tekstin sellaisenaan.
Tuloksena oli sopimus, jossa ei
ollut kirjausta saarten puolueettomuudesta, kuten Kansainliitossa Genevessä
1923 tehdyssä Ahvenanmaa-sopimuksessa. Koska Neuvosto-Venäjä ja Neuvostoliitto evät
olleet siinä mukana, ne ilmoittivat toimivansa kuin sellaista sopimusta ei
olisi olemassakaan. Kremlin Suomelle sanelema sitoumua oli tällainen toimi. Sen
mukaan konsulaatti ottaisi palvelukseen tiedustelu-upseereja valvomaan Suomen
valtioalueeseen kuuluvan maakunnan sotilaallista asemaa.
Kreml halusi alun perin estää
Geneven sopimuksen allekirjoittajia tai Saksaa saamasta asemaa Ahvenanmaalla. Siellä
käsiteltiin aseettomuutta täysin toisin kuin kaikkialla muualla. Kremlin mukaan
Venäjän asevoimien edustajien läsnäolo Ahvenanmaalla ei loukkaa alueen
aseettomuutta, kuten loukkaisi kaikkien muiden valtioiden sotilaallinen
toiminta siellä.
Aluksi Maarianhaminan
konsulaatissa oli 15 virkailijaa. Kylmän sodan alkuvaiheessa se on kirjannut
käyttävänsä yli sadan upseerin palveluksia, ja vielä 1970-luvulla muutamien
kymmenten. Suomalaisten upseerien piirissä näyttää liikkuvan tulkinta, jonka
mukaan konsulaattia aikanaan palvelleet tiedustelu-upseerit olivat itse asiassa
Ahvenanmaalle hyökkäävän yhtymän komentajia. Heidän tehtävänsä oli ottaa
rantautuvat joukot johtoonsa, ja käskyttää ne tiedustelemilleen
tukikohta-alueille.
Ahvenanmaan tilanteen käsittely
julkisuudessa osoittaa pykäläsokeutta, joka tukahduttaa historian dynamiikan.
Tuntuu siltä, että presidentti Mauno Koiviston Pax-tulkinnalla Suomelle
hankkima kansainoikeudellinen ja poliittinen pääoma on tuhoutumassa.
Pax-tulkinnan mukaan Pariisin rauhansopimuksen Suomen suvereniteettia
loukkaavat artiklat menettivät merkityksensä, koska ne perustuivat
”olosuhteisiin, jotka eivät enää vallitse”. Tulkinta perustui sopimusoikeudesta
Wienissä 1969 tehdyn yleissopimuksen 62. artiklaan. Sen mukaan sopimuksen
syntyyn vaikuttaneiden olosuhteiden merkittävä muutos saa sen määräykset
menettämään merkityksensä.
Vuoden 1969 yleissopimus lisäsi kansainvälisen oikeuden ytimeen
kuuluvaan periaatteeseen ”Sopimuksia noudatettakoon” täsmennyksen: ”kun
olosuhteet ovat ennallaan”. Moskovan
Ahvenanmaa-sopimuksen syntyyn 1940 vaikuttaneet olosuhteet eivät ole ennallaan
vaan ovat muuttuneet merkittävästi.
Konsulaatin
asema on kuitenkin betonoitu siihen uskonkappaleeseen, että kansainväliset
sopimukset jatkuvat kaikissa olosuhteissa täältä ikuisuuteen. Se mitätöi Wienin
yleissopimuksen, tai ainakin sen 62. artiklan.
Oppi sopimusten ikuisuudesta
varmistaisi Venäjän Ahvenanmaa-konsulaatin jatkuvuuden aikahorisontin tuolle
puolelle. Se kumoaisi Koiviston vuonna1990 esittämän Pax-tulkinnan, joka
mitätöi Suomen suvereniteettia loukkaavat asevarustelua ja sopimusoikeutta koskeneet
rajoitukset. Sopimusten kunnioittamisen periaate vaatii myös Wienissä vuonna
1969 tehdyn yleissopimuksen noudattamista.
Venäjän Ahvenanmaa-konsulaatti on menettänyt sotilaallisen merkityksensä,
eikä sen palveluksessa ole pitkään aikaan ole ollut tiedustelu-upseereita. Koko
lounaisen saariston sotilastiedustelua johdettiin silloin Turun konsulaatissa,
joka nyt on lakkautettu. Silti Venäjän Ahvenanmaa-konsulaatilla on edelleen
periaatteessa oikeus pyrkiä varmistamaan Venäjän asevoimien maihinnousun
onnistuminen Ahvenanmaalle, vaikka on vaikea kuvitella, että sellaista kaavaillaan
enää edes Venäjällä.
Tavallisia konsulaatteja on lopetettu Suomen itärajan molemmin puolin,
mutta se näyttää ylivoimaisen vaikealta Ahvenanmaalla. Venäjä konsulaatti
Maarianhaminassa on muinaisjäänne, joka loukkaa Suomen suvereniteettia.
Suomella on kansainvälisen sopimusoikeuden mukainen oikeus vapautua tästä
kummallisesta ilmiöstä.